“節能惠民工程”實施以來，曾經讓相關企業寄予厚望也讓消費者歡欣鼓舞，一個貌似多贏的政策贏得一片叫好之聲。然而，該政策在實際市場操作過程中出現的經銷商侵占補貼、明降暗升甚至冒名頂替節能車型銷售的情況廣泛存在，不僅使消費者頗不滿意，該政策的實施效果更是引起業內廣泛質疑。

    日前，在天津參加“2010年中國汽車產業發展國際論壇”的機械工業聯合會副會長張小虞針對 “節能惠民工程”問題接受 《每日經濟新聞》記者采訪時分析了“節能惠民工程”中的亂象。

    據悉，財政部、國家發改委以及工業和信息化部已于日前針對“節能惠民工程”實施亂象重拳整頓，將對違反新實施細則的企業給予重罰。

    節能補貼車型市場混亂

    自從對于1.6升及以下小排量車型購置稅優惠幅度縮小以來，國內汽車市場不可避免地進入了調整期，其中以小排量車型為主的自主品牌企業均受到了不同程度影響。而此前“節能惠民工程”補貼3000元購車政策的出臺則被眾多企業視作扭轉市場銷量增速下滑的重大利好。

    《每日經濟新聞》記者在此前的調查中發現，“節能惠民工程”的3000元補貼直接補給企業，卻被部分經銷商以明降暗升的手段侵占了，消費者并沒有得到真正的實惠。此外，部分并沒有被納入節能車型補貼目錄的車型也由經銷商自掏腰包進行補貼，導致消費者無法甄別哪些是節能補貼車型，市場一片亂象。對節能車型補貼政策的宣傳不到位也導致這一政策推廣效果不佳。

    “對于‘節能惠民工程’政策我不想作過多評價，只能說政策未達到預期的效果。”張小虞并不看好這項政策，“制定這個政策時應該想到供應商會鉆空子，既沒有讓企業得到利益，也沒有讓消費者得到實惠，而是讓中間商占了便宜，此前的購置稅優惠政策才是真正讓消費者受益的好政策。”

    三部委聯合整頓

    截至目前，共有兩批132款汽車進入“節能產品惠民工程”節能汽車目錄。隨著入選節能汽車名單的車型增多，由于無法控制經銷商對于汽車銷售價格的升降，而讓節能補貼政策的實施效果愈加偏離既有的軌道。
日前，財政部辦公廳、發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合發布 《“節能產品惠民工程”節能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細則的通知》，要求地方各相關部門和企業嚴格做好節能汽車推廣補貼兌付工作，要保證推廣財政補貼及時兌付，并嚴格執行價外補貼政策，不得將財政補貼納入企業優惠額度。

    通知要求，保證推廣財政補貼及時兌付。節能汽車推廣企業要及時把補貼政策和推廣車型等有關情況通知各級經銷商，并要求經銷商在銷售場所明示推廣車輛型號、綜合燃料消耗量、實際銷售價格和補貼標準，認真做好補貼兌付工作，確保納入節能汽車推廣目錄的車型自目錄公布之日起即可享受國家財政補貼。

    顯然，這項政策直指經銷商私自漲價并將3000元補貼變相裝入自己腰包而侵占消費者利益的惡劣行為。
此外，三部委將組織開展專項檢查和抽查，對于將財政補貼與價格混在一起、不及時兌付或拒不兌付補貼、代消費者簽名冒領補貼以及變相漲價、哄抬車價的推廣企業，視情節給予通報批評、扣減補貼等處罰；情節嚴重的，將取消節能汽車經銷商或生產企業推廣資格。

    “希望‘節能惠民工程’政策通過這次調整能達到預期效果，能夠讓消費者得到真正的利益。”張小虞說。