國(guó)慶前夕，武漢市公安局交管局告知當(dāng)?shù)匾慌臄z交通違章的“拍客”：“市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)”這一舉措將于今年底取消。據(jù)悉，武漢是全國(guó)繼廣州、深圳等城市之后，第三個(gè)開展市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)活動(dòng)又停止的城市。 市民舉報(bào)六類違章有獎(jiǎng) 今年3月，為鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)交通違法行為進(jìn)行監(jiān)督，武漢公安交管部門宣布一項(xiàng)新舉措：從3月18日至12月31日，市民如果發(fā)現(xiàn)交通肇事逃逸、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車闖紅燈、機(jī)動(dòng)車逆向行駛等六類交通違法行為，都可以用DV拍攝下來舉報(bào)，如果被交管部門認(rèn)可，不僅違法車輛要受處罰，情況屬實(shí)者可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。 舉報(bào)交通肇事逃逸案件，視情況獎(jiǎng)勵(lì)100元至5000元；舉報(bào)“酒后駕駛機(jī)動(dòng)車”、“使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車號(hào)牌”的，每起獎(jiǎng)勵(lì)300元；舉報(bào)“闖紅燈”、“逆向行駛”的，每起獎(jiǎng)勵(lì)30元；舉報(bào)“不按規(guī)定變更車道”的，每起獎(jiǎng)勵(lì)10元。
這是武漢市為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車行車秩序，解決機(jī)動(dòng)車亂穿、亂行導(dǎo)致的交通秩序混亂、擁堵等問題而實(shí)施的措施之一，期望通過舉報(bào)有獎(jiǎng)這一舉措讓機(jī)動(dòng)車違章行為得以減少。
這個(gè)制度出臺(tái)后，江城刮起全民拍違法的風(fēng)潮，一些市民很快成為交通違章職業(yè)拍客。他們大多隱身于人行天橋上、高樓中，靜候著一輛輛違法行駛的車輛進(jìn)入鏡頭。據(jù)報(bào)道，有拍客能月入4000元左右，高峰時(shí)期從業(yè)者達(dá)到了600人。
獎(jiǎng)金發(fā)放200萬違章沒減少
武漢市交管理部門推出有獎(jiǎng)舉報(bào)后，不少司機(jī)變得謹(jǐn)慎，開車守規(guī)矩了。一些司機(jī)表示，不知道什么時(shí)候哪里有人在拍攝，這種無形心理壓力會(huì)逼得自己開車時(shí)盡量少隨意變道或闖紅燈。但也有司機(jī)對(duì)此表示不以為然，一位出租車司機(jī)稱，如果發(fā)現(xiàn)有人躲在那兒偷拍自己違章，一定會(huì)“搞他的人”，因?yàn)樗麄冋嬲哪康牟⒉皇菫榱俗柚固嵝雅c阻止違章，而是為了錢。有人爆料，除了拍客，甚至有交警參與了有獎(jiǎng)舉報(bào)。交警拍攝交通違法行為后，讓親友送往交管部門領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。
武漢市交管局承認(rèn)這項(xiàng)措施實(shí)施半年來面臨尷尬：不少職業(yè)交通拍客扎堆在城區(qū)的幾個(gè)主要路口，并沒有完全起到“每個(gè)城市角落都有發(fā)現(xiàn)交通違法行為的眼睛”的作用。
該舉措實(shí)施半年來，共收到近百市民拍攝的交通違章記錄超過百萬條，經(jīng)警方確認(rèn)，有效并給予獎(jiǎng)勵(lì)的10.7萬多條，警方付出了200萬元獎(jiǎng)金，有50人領(lǐng)取的獎(jiǎng)金超過萬元，然而全市的交通違章量卻沒有下降，司機(jī)交通違章次數(shù)仍在逐月上升。
不少市民也發(fā)出質(zhì)疑，半年花這么多錢養(yǎng)一批拍客不如加裝電子眼來得實(shí)在。據(jù)估算，這大半年市交管局用來“養(yǎng)”拍客的200多萬元錢，足夠安裝40個(gè)電子眼，基本可以覆蓋一些違章現(xiàn)象多的路口。
“有獎(jiǎng)舉報(bào)違章”到期不再實(shí)行
武漢市公安交管局決定 “市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)”舉措將在年底到期后將不會(huì)再次實(shí)行(重大交通肇事逃逸舉報(bào)有獎(jiǎng)除外)。
大楚網(wǎng)對(duì)此專門做了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，截至今晚22時(shí)記者發(fā)稿時(shí)，有2372名網(wǎng)友投票選擇了“早該取消了，催生了交通拍客”這一選項(xiàng)，占總投票比例的55.8%，選擇不該取消的網(wǎng)友僅有787名，僅占投票比例的18.5%。
有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)動(dòng)車違章并不是新鮮事，廣州與深圳前幾年曾作嘗試，均因爭(zhēng)議太大而不得不取消了該措施：有司機(jī)反感拍客，故意開車將其撞傷，還有拍客攜錄像進(jìn)行敲詐勒索。有司機(jī)不服公安交管部門根據(jù)市民錄像作出的處罰決定而將交管部門告到法院，最后法院判決交管部門敗訴。
對(duì)此，武漢漢忠三律師事務(wù)所律師嚴(yán)峻認(rèn)為，拍客的行為首先不是一種行政執(zhí)法行為，他是在公眾場(chǎng)合拍攝的公開的現(xiàn)象，不涉及被拍攝者的個(gè)人隱私，不存在侵權(quán)的行為。拍客的行為更類似于一種向行政機(jī)關(guān)的舉報(bào)，雖然可能會(huì)有一種利益驅(qū)動(dòng)。”
而湖北華平律師事務(wù)所的邱律師則認(rèn)為，普通的交通違章屬于行政違法行為，行政執(zhí)法必須得有執(zhí)法權(quán)，而拍客是無執(zhí)法權(quán)的；另外，任何一個(gè)拍客與被拍者都是平等的公民，拍客因沒有執(zhí)法權(quán)，無論被拍對(duì)象是否有違章行為，拍客在拍照前都應(yīng)取得被拍對(duì)象的同意，否則就是侵權(quán)。
本報(bào)駐鄂記者 錢忠軍(本報(bào)武漢10月5日專電)