2008年的糧食危機(jī)曾讓許多貧困國(guó)家雪上加霜
糖、谷物以及油類(lèi)作物價(jià)格飆升，使2010年12月份的糧食價(jià)格創(chuàng)歷史新高，甚至已經(jīng)超過(guò)2008年引起全世界騷亂的糧食危機(jī)的水平，達(dá)到1990年以來(lái)最高值，國(guó)際糧食價(jià)格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)第6個(gè)月上升。糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿卜杜勒—禮薩·阿巴西安警告說(shuō)，世界面臨“糧價(jià)沖擊”。在2007年至2008年的糧食危機(jī)中，從孟加拉到海地的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)爆發(fā)了饑餓引發(fā)的騷亂。
案例印度 洋蔥危機(jī)引發(fā)騷亂在亞洲，印度洋蔥價(jià)格去年12月中旬飛漲，每公斤洋蔥的價(jià)格已經(jīng)漲到約合10元人民幣,幾乎是正常價(jià)格的5倍，與芒果價(jià)格相當(dāng)。如果與更早的2009年初相比,眼下洋蔥價(jià)格已經(jīng)漲了整整7倍。在印度一些地區(qū)引發(fā)了不小的騷亂。另外，黑胡椒、豆蔻和姜黃的價(jià)格已創(chuàng)歷史新高。
玻利維亞 爆發(fā)燃油補(bǔ)貼風(fēng)波在南美洲,政府2010年12月26日宣布取消燃油補(bǔ)貼,致使汽油價(jià)格上漲83%,柴油價(jià)格上漲73%。油價(jià)調(diào)高后,政府提供補(bǔ)貼的商店內(nèi),食品價(jià)格上漲15%;純粹私營(yíng)商店內(nèi),食品價(jià)格漲幅更大。12月30日,玻利維亞幾座主要城市的居民抗議油價(jià)暴漲,數(shù)以千計(jì)人走上街頭,設(shè)置路障、點(diǎn)燃輪胎、破壞高速公路收費(fèi)站,以示對(duì)高油價(jià)不滿(mǎn)。最終玻利維亞總統(tǒng)埃沃·莫拉萊斯12月31日晚些時(shí)候說(shuō)，廢除政令，恢復(fù)燃油補(bǔ)貼。
莫桑比克 面包漲價(jià)抗議不斷在非洲，莫桑比克政府從去年3月起連續(xù)4次提高燃油和天然氣價(jià)格。而去年8月政府宣布，受?chē)?guó)際市場(chǎng)原油和糧食價(jià)格上揚(yáng)的影響，莫桑比克的食品、水電和生活必需品從9月1日起提價(jià)。其中面包價(jià)格上漲30％，水電價(jià)格分別提高10％以上。政府的提價(jià)決定引起民眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，大批民眾走上街頭示威游行。最終，莫桑比克政府收回了面包漲價(jià)命令。
數(shù)據(jù) 大米價(jià)格穩(wěn)定 小麥大漲峰值刷新“令人擔(dān)憂(yōu)”
糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)去年12月連續(xù)第六個(gè)月上漲,達(dá)214.7點(diǎn),打破2008年6月創(chuàng)下的213.5點(diǎn)這一歷史紀(jì)錄。
糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)監(jiān)控一攬子55種大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,包括肉類(lèi)、奶制品、油、谷物和糖等。其中一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)際上低于2008年6月價(jià)格,但另一些則大幅上漲。糖和肉類(lèi)價(jià)格已經(jīng)超過(guò)最高紀(jì)錄,谷類(lèi)價(jià)格恢復(fù)到2008年時(shí)的水平。當(dāng)時(shí),海地和喀麥隆發(fā)生糧食騷亂。阿巴西安說(shuō),指數(shù)峰值的刷新“令人擔(dān)憂(yōu)”。
在2008年饑餓騷亂的焦點(diǎn)之一肯尼亞首都內(nèi)羅畢,司機(jī)戈弗雷·恩甘加說(shuō),早餐薄煎餅的價(jià)格“肯定將緩慢上漲”,但“我們現(xiàn)在還買(mǎi)得起”。
好在大米價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定大米價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定令糧農(nóng)組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)略感欣慰。大米對(duì)全球糧食安全至關(guān)重要,是亞洲和非洲30多億人口的基本食品。國(guó)際米價(jià)2008年一度漲至每噸1000多美元,現(xiàn)降至每噸535美元。
與此同時(shí),非洲和亞洲2010年糧食豐收,使一些貧困國(guó)家的糧食價(jià)格得到一定程度的平抑。美國(guó)國(guó)際食物政策研究所馬克西莫·托雷羅說(shuō),非洲國(guó)家當(dāng)季莊稼收成相當(dāng)不錯(cuò)。美國(guó)官方糧食援助機(jī)構(gòu)國(guó)際開(kāi)發(fā)署介紹,作為另一種關(guān)乎全球糧食安全的糧食,小麥價(jià)格去年5月至11月在美國(guó)上漲將近90%,在阿富汗和巴基斯坦這一主要消費(fèi)地區(qū)上漲了不到30%。
“糧食危機(jī)”有可能重演米價(jià)穩(wěn)定和亞非糧食豐收暫時(shí)遏制了國(guó)際糧價(jià)飆升,同時(shí)控制了饑餓騷亂范圍。在非洲,僅莫桑比克最近發(fā)生了騷亂,原因是政府決定提高面包價(jià)格30%。在玻利維亞政府取消補(bǔ)貼及印度洋蔥價(jià)格飛漲后,這兩個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了抗議。
不過(guò),糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿巴西安認(rèn)為現(xiàn)今局勢(shì)不同于2007年至2008年糧食危機(jī),那時(shí)從孟加拉到海地的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)爆發(fā)了饑餓引發(fā)的騷亂。他表示如果糧價(jià)持續(xù)高位,“糧食危機(jī)”不排除重演。
現(xiàn)狀 原材料創(chuàng)新高 廠商玩變相加價(jià)美國(guó)權(quán)威消費(fèi)雜志《消費(fèi)者報(bào)告》報(bào)道稱(chēng)，全球原材料價(jià)格屢創(chuàng)新高，食物生產(chǎn)商為控制成本，美國(guó)多家大型食品商，包括那些知名品牌卡夫、哈根達(dá)斯與Tropicana的產(chǎn)品，表面售價(jià)雖不變，但暗地里減少分量，部分減幅達(dá)20％。專(zhuān)家批評(píng)生產(chǎn)商這種偷天換日的做法欺瞞消費(fèi)者。
這家雜志調(diào)查了多款受歡迎食物品牌的包裝與售價(jià)變化，發(fā)現(xiàn)他們“全都在玩縮小包裝的游戲。”從牙膏到吞拿魚(yú)、熱狗與洗手皂，大小公司縮減包裝分量與尺寸的做法已持續(xù)多時(shí)。其中，雪糕商Haagen Dazs經(jīng)典品脫裝雪糕已再不“名副其實(shí)”，原因是杯內(nèi)雪糕量，已由16安士減至14安士（美制1品脫等于16安士）減幅達(dá)到12.5％；亨氏食品旗下Classico牌的香蒜醬分量，由10安士減至8.1安士，減幅達(dá)19％。
《消費(fèi)者報(bào)告》指出：“生產(chǎn)商偷偷改變產(chǎn)品分量而不調(diào)整售價(jià)，是因?yàn)楫?dāng)售價(jià)上升時(shí)，買(mǎi)家會(huì)找更便宜的替代品，其背后理論是消費(fèi)者對(duì)價(jià)格變化的反應(yīng)比包裝敏感。”該雜志發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)商透過(guò)不同手法掩飾產(chǎn)品分量的變化，如把包裝盒底部制成凹口以減少容積，或攪打雪糕以混入空氣。
生產(chǎn)商對(duì)產(chǎn)品“縮水”各有解釋?zhuān)珻lassico歸因燃料價(jià)格上漲；果汁生產(chǎn)商Tropicana解釋?zhuān)绹?guó)重要水果產(chǎn)地佛州在上個(gè)冬天受寒流侵襲，導(dǎo)致香橙在20年內(nèi)最差收成，公司被迫在加價(jià)與減少橙汁分量之間作“兩難選擇”；哈根達(dá)斯則歸咎原料及生產(chǎn)設(shè)備成本上升。公司發(fā)言人說(shuō)﹕“乳品、鮮蛋與所有天然成分，如覆盆子與香草的成本平均上升了25％。”
分析 多重因素促進(jìn)糧食不斷漲價(jià)極端天氣重創(chuàng)全球農(nóng)業(yè)在2010年上半年,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)走勢(shì)低迷,波瀾不驚。進(jìn)入下半年后,極端不利天氣頻繁侵?jǐn)_,使各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重。
年夏天,肆虐的熱浪與干旱及其引發(fā)的數(shù)百場(chǎng)森林大火使超過(guò)俄羅斯全國(guó)農(nóng)作物種植面積五分之一的土地絕收。在加拿大,6、7月份的過(guò)量降雨令加西部小麥種植面積下滑至近40年低點(diǎn)。
在澳大利亞,暴雨成災(zāi)使澳東部50%的小麥作物面臨被降級(jí)為飼料小麥的風(fēng)險(xiǎn)。在素有“糧倉(cāng)肉庫(kù)”美譽(yù)的阿根廷,延續(xù)的高溫旱情推高國(guó)際玉米期價(jià)。
投機(jī)炒作致糧價(jià)飆升造成糧食需求增加的主要原因,一是歐美等西方國(guó)家大力發(fā)展生物燃料,造成汽車(chē)與人爭(zhēng)糧的局面。二是許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),居民飲食習(xí)慣改變導(dǎo)致全球糧食需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,引發(fā)需求猛增。
除供求關(guān)系外,投機(jī)資金炒作也是今年糧價(jià)飆升的一個(gè)重要原因。
芝加哥奧林巴斯期貨公司高級(jí)市場(chǎng)分析師查爾斯·內(nèi)多斯指出,盡管投機(jī)性基金只是價(jià)格走勢(shì)的追隨者,但大量投機(jī)性“熱錢(qián)”的涌入對(duì)糧食價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的杠桿效應(yīng)不容小覷。
消費(fèi)者成受害者一些食品批發(fā)商表示,隨著投機(jī)客盤(pán)算著利用供貨短缺狠撈一筆,黑市囤積居奇現(xiàn)象日益嚴(yán)重。 “黑市富商秘密購(gòu)買(mǎi)大量庫(kù)存,等到價(jià)格漲到非常高時(shí)才賣(mài),”他說(shuō),“農(nóng)民也要等到價(jià)格漲到峰值時(shí)才賣(mài)。”而一名來(lái)自英國(guó)的大廚哈里·納加拉杰說(shuō):“我們的供貨商……明顯抬高了價(jià)格。我們也只能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。” 一些大宗農(nóng)產(chǎn)品交易員認(rèn)為,隨著“拉尼娜現(xiàn)象”在阿根廷、巴西和美國(guó)等主要糧食產(chǎn)區(qū)加劇干旱，糧食可能進(jìn)一步漲價(jià)。糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿巴西安說(shuō)，“認(rèn)定現(xiàn)在就是最高價(jià)格將是愚蠢想法”。