《新聞1+1》2010年5月17日完成臺本

　　——問題疫苗：處理“從重”難“服眾”！

　　主持人（李小萌）：新的一周，歡迎來到《新聞1+1》。

　　三千萬，作為一筆罰金來講，從絕對數字上來說也許不算少了，同時相關部門也說，三千萬是按照一個從重處罰一個處理結果，但是這一起的處罰涉及到的是我們生命健康相關的疫苗，同時三千萬也僅僅是涉案企業一年銷售收入的十分之一，三千萬究竟是多還是少？

　　（播放短片）

　　解說：5月15號，國家食品藥品監督管理局其網站上發出了一份人們等待已久的問題疫苗處理結果。

　　對江蘇延申公司的處理結果如下：沒收延申公司違法生產銷售的劣質人用狂犬病疫苗和違法所得…

　　根據國家藥監局的通報，江蘇延申公司、河北福爾公司兩家企業，在2008年生產的21萬人份狂犬病疫苗全部是問題產品，主要問題包括偷工減料、弄虛作假、違規操作、逃避監管，使不合格產品流向市場。

　　而國家食品藥品監督管理局新聞發言人顏江瑛也這樣向媒體表示，江蘇、河北兩家企業生產的，七批次，21萬多份狂犬病疫苗存在質量問題，其有效成份低于國家標準，保護率可能因此降低，接種者有可能因為得不到有效保護而患上狂犬病。為此國家藥監局作出處罰，罰款延申公司2563萬元，福爾公司563萬元，并吊銷這兩家藥企此種疫苗的行政許可證，要求9名責任人10年內不得從事藥品相關行業。

　　另外，由于延申公司的行徑已處罰刑法，公司7名高管已經被逮捕，由法院進行審理。

　　這份處理結果從介入調查從處罰公布，公眾已經等待了5個多月，早在去年12月，國家食品藥品監督管理局就發布公告稱，河北福爾生物制藥股份有限公司和江蘇延申公司在2008年7月到10月期間，生產的7個批次，共21.58萬人份的人用狂犬病疫苗質量存在問題，這不僅引起大家公眾擔憂，大家也一直在等待著處理結果的公布。

　　罰款、行業禁入、收回證書，這份處罰通報被國家藥監局稱為是一次嚴肅處理，但是對于此次處罰，不少人也表達了自己的意見。

　　3000萬聽起來很多，但對于此前獲利頗豐的大企業來說恐怕只是“毛毛雨”吧。

　　2008年江蘇延申的一年銷售收入就是1.88個億，河北福爾當年產值是1.3個億，2500萬和500萬的罰款對他們來說太小意思了。給人的直覺是，監管部門對兩家違（犯）法企業的處罰依然是“心太軟”。

　　國外都是會罰的企業傾家蕩產，下次重手，對企業才有威懾力。

　　兩家藥企是罪魁禍首，受罰天經地義，但監管部門也難辭其咎，監管人員怎么就無人被問責？

　　從重而不能服眾，顯然從3月份以來，公眾開始爆發的對疫苗質量的擔心，到今天似乎并未隨著時間流逝而消散。看來對于生產問題疫苗的企業開出罰款取消證書等一系列處罰之后，有關部門還有工作需要做。

　　字幕提示：

　　另據悉，這兩家企業生產的21萬份問題人用狂犬病疫苗，已經流向全國二十多個省市，雖大力追繳，但仍有相當部分在問題暴露前已被使用……

　　主持人：一次被稱作是從重的處罰，可是公眾似乎覺得，不僅不夠重，似乎還有點輕。王教授請問您，為什么會出現這樣的落差？

　　王錫鋅（特約評論員）：我覺得首先可能是因為大家已經在很長時間的期待中來等待這樣一個所謂的處理結果，而且在這種處理結果出來的時候，監管部門也明確表態，是一個從重處罰。所以時間上我們知道，公眾一直在期待，特別是你想想21萬份的疫苗已經使用了，那這些使用了這些疫苗的人他們可能是用一種焦慮的心情在等待這個結果，所以這樣一個時間的問題我覺得是反差一個原因。

　　另外一個原因可能也是最重要的，就是這樣一個處理結果本身，可能還需要說明，還有很多的情形沒有得到很好的交待，比如說處罰為什么使用這樣一個標準，這是第一。第二，對于那些使用了疫苗的人，未來到底會有什么樣的后果，我們有什么樣的預療和防范措施，等等這樣一個處理結果。顯然如果欠缺這些最重要的，基礎性說明，大家的反差可能更大。

　　主持人：您剛才提到處罰為什么使用這樣一個標準，能不能告訴我們所使用的這個標準是不是符合“從重”這兩個字？

　　王錫鋅：是否從重關鍵是涉及到定性的問題，因為我們看到如果我們現在對于沒收一些無法所得，包括假藥或劣藥，這一部分毫無疑問的沒有問題，但最重要的是處罰這一塊兒，處罰是按照銷售收入乘以一個倍數，最高倍數可能就是叫從重了，我們看到這里面是違法所得的三倍來進行處罰，三倍系數或者說這個標準，顯然是把這一批次問題疫苗認定為是劣藥，而不是假藥，因為如果是假藥的話，處罰會更加嚴重，處罰的最高倍數應該是五倍以上的罰款。所以我覺得這里面很難說是否從重了，關鍵在于這種有問題的疫苗到底是假藥，還是劣藥。

　　主持人：關于這樣一個帶有專門性的問題，我們也聽一聽相關專業人士的觀點。現在我們來電話連線北京協和醫院公共衛生學院院長黃建始教授，黃教授你好。

　　黃建始（北京協和醫學院公共衛生學院院長）：你好。

　　主持人：您覺得一個稀釋的，注水的疫苗，一支當成兩支來用，是屬于假藥還是劣藥呢？

　　黃建始：應該說是劣藥。

　　主持人：為什么？

　　黃建始：因為它本身還是疫苗的東西，假藥應該不是。

　　主持人：您覺得三倍的罰款，到目前為止這樣一個處罰結果，屬于從重嗎？

　　黃建始：我覺得在這個問題上，不是從從重從輕這個角度來談，而是從符合不符合規章制度、規矩來談。其實經濟僅僅是處罰一個部分，處罰本身在全國，對這個企業造成生意的損害和懲罰力量應該是很大的，大家都知道它不好也不買，對他來講就很難了，這個應該是很嚴重的。