中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行
文/張偉龍 本刊記者 劉暢
9歲兒童被鐵锨拍翻
今年3月13日是個(gè)星期六，小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生，9歲的侯林陽(yáng)，沒(méi)有上學(xué)。他家住河南省淅川縣上集鎮(zhèn)商圣社區(qū)。這一天，他看到村里來(lái)了成群結(jié)隊(duì)的人員，有警察，還有轟鳴的推土機(jī)。
他很少見(jiàn)過(guò)這樣的場(chǎng)面，于是，小林陽(yáng)跑去看熱鬧了。人群中，有保安拿著鐵锨，旁邊有圍觀的警察，這時(shí)，侯林陽(yáng)也擠進(jìn)了人群。
“砰”的一聲，他被拍翻在了地上。侯林陽(yáng)還沒(méi)有反應(yīng)過(guò)來(lái)怎么回事，商圣社區(qū)的群眾有人匆忙地把侯林陽(yáng)的母親喊了過(guò)來(lái)，“娃子被拍昏了”。
“打住他的時(shí)候我還沒(méi)有在跟前，打了以后，我才知道的，有人喊我過(guò)去，說(shuō)娃子被鐵锨拍住了。”侯林陽(yáng)的母親王仙說(shuō)。
“派出所的車(chē)都在，最后把娃子抱上車(chē)了，抱上公安的車(chē)了。”王仙接著說(shuō)。“什么打住你了？”母親趕快問(wèn)小林陽(yáng)。“鐵锨。”這時(shí)候的侯林陽(yáng)還有知覺(jué)。
在警車(chē)上，王仙抱著小林陽(yáng)，她只能聽(tīng)見(jiàn)林陽(yáng)小聲的呻吟。
“媽?zhuān)翌^疼，瞌睡。”
王仙顫抖著雙手，托住小林陽(yáng)的身體說(shuō)：“陽(yáng)，你可別睡。”王仙一路上喊著侯林陽(yáng)的名字，就是怕他睡過(guò)去。王仙潛意識(shí)里知道，要是睡著了，就有可能永遠(yuǎn)也醒不過(guò)來(lái)了。
警車(chē)開(kāi)到了淅川縣人民醫(yī)院，侯林陽(yáng)被送到了急診。“來(lái)到醫(yī)院的時(shí)候，什么都不知道了。”王仙說(shuō)。隨后跟來(lái)的有村里的支書(shū)，打人的保安，旁邊圍了許多人觀看。
王仙跪在了接診大夫的面前：“這個(gè)小家伙，養(yǎng)這么大了，一定要救活他。”王仙清楚地記得，圍觀的人中，年輕的，年老的，都流下了淚水。
接診、輸液，幸運(yùn)的是侯林陽(yáng)還有呼吸。連著輸了三瓶液之后，侯林陽(yáng)吐了一口血，王仙發(fā)現(xiàn)林陽(yáng)的左眼眼底腫起了一大疙瘩血塊。
“真是娃子的命大，真是把娃子打得太狠了。”王仙終于松了一口氣。
之后的兩天里，侯林陽(yáng)一直處于昏迷的狀態(tài)，在醫(yī)院里，他的母親和奶奶輪流照顧著。侯家人一刻也不敢離開(kāi)侯林陽(yáng)的病床，他們怕孩子突然間沒(méi)有了呼吸。
醒來(lái)之后侯林陽(yáng)的第一句話就問(wèn)他母親：“媽?zhuān)以谀膬海?rdquo;
“我咋過(guò)來(lái)的啊？”侯林陽(yáng)又問(wèn)了一句。
“人家的警車(chē)把你送過(guò)來(lái)的。”王仙給兒子解釋道。
王仙知道，凡是打中了頭部，一般都是比較難治療的。用她的話說(shuō)，“肯定有腦震蕩，后遺癥一定多，孩子將來(lái)的記憶力肯定不好”。她曾提出要給林陽(yáng)轉(zhuǎn)院治療的想法，聽(tīng)說(shuō)鄰縣西峽的磁共振技術(shù)比較先進(jìn)，她準(zhǔn)備給孩子去做磁共振。
侯林陽(yáng)的父親稱，在林陽(yáng)住院期間，曾有干部去看過(guò)林陽(yáng)，最擔(dān)心的是他可能死亡。
7月孕婦六旬老人均遭殃
公安局長(zhǎng)很生氣
在商圣社區(qū)，除了9歲兒童侯林陽(yáng)被鐵锨拍翻住院，同時(shí)遭殃的還有懷著7個(gè)月身孕的楊秋和六十多歲的老人何中旺。
兒童、孕婦、老人均受傷住院，這都是源于一場(chǎng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的征地。企業(yè)的名稱是淅川鋁業(yè)集團(tuán)（淅鋁），是淅川縣的納稅大戶。
淅鋁是淅川縣最大的民營(yíng)企業(yè)，淅鋁內(nèi)部流行著一種說(shuō)法：“淅川縣縣政府的工資都是淅鋁發(fā)的。”
據(jù)村民回憶，3月12日，商圣社區(qū)來(lái)了上千人的施工隊(duì)，數(shù)輛推土機(jī)挖掘機(jī)，還有滿載石料和磚塊的工程車(chē)輛。
商圣社區(qū)東山組超過(guò)350畝的耕地上被圈起圍墻，地里種的麥子和油菜被推，周?chē)卿冷X的保安和當(dāng)?shù)鼐煸诰S護(hù)秩序，雖是當(dāng)?shù)卮迕褓囈陨娴耐恋兀梢矡o(wú)一人能靠近。
第二天，圍地行動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行，當(dāng)天上午，村民侯騰被村里叫去商量地界的事情，在回家的路上被一幫人圍住毆打。
當(dāng)時(shí)正在院子里洗衣服的妻子楊秋也沒(méi)有幸免，過(guò)來(lái)一幫人，不由分說(shuō)，進(jìn)門(mén)就是一頓打，她的頭部被打出血，洗衣機(jī)被砸壞。
60多歲的村民何中旺也被打傷住進(jìn)了醫(yī)院。據(jù)何老漢回憶，當(dāng)天本來(lái)是商量事情，結(jié)果出來(lái)的時(shí)候，被手持鐵鏟和木棍的保安攔住了。
保安聲稱闖進(jìn)了施工地，等他回到家的時(shí)候，見(jiàn)有人被幾個(gè)保安追打。他和老伴朱黑本來(lái)是上去勸架的，結(jié)果有人用鐵锨拍老伴的頭，她當(dāng)場(chǎng)昏迷在地，同時(shí)何老漢身上也遭受了一頓拳腳。
之后，被打的村民都住進(jìn)了醫(yī)院。何中旺說(shuō)，剛開(kāi)始醫(yī)藥費(fèi)還跟得上，后來(lái)就沒(méi)有人管了。
公安局長(zhǎng)：有些事我沒(méi)辦法說(shuō)
4月13日，何中旺老人去淅川縣公安局討說(shuō)法。當(dāng)天早上，他找到了公安局局長(zhǎng)暢建輝。
“現(xiàn)在住在醫(yī)院里，沒(méi)人管，也沒(méi)人問(wèn)？”何中旺對(duì)暢局長(zhǎng)說(shuō)。
“沒(méi)人管？沒(méi)人問(wèn)？我覺(jué)得你說(shuō)這話不負(fù)責(zé)任。”暢建輝解釋說(shuō)，縣里邊也重視這件事情，政法委書(shū)記聯(lián)合牽頭組成調(diào)查小組正在處理。
此時(shí)，與何中旺同去公安局的還有一個(gè)人，就是被打孕婦的公公侯殿齊。侯殿齊開(kāi)口說(shuō)話了：“他們私闖民宅，打人、砸門(mén)，光天化日，就屬于刑事案件，為什么定性治安案件？”
侯殿齊說(shuō)，打人事件應(yīng)該是刑事案件，但縣公安局定性的是治安案件。他認(rèn)為這是在袒護(hù)淅鋁集團(tuán)。
這時(shí)，暢建輝局長(zhǎng)說(shuō)：“說(shuō)句心里話，我也氣得不得了，我心里都知道，有些事我也沒(méi)有辦法給你說(shuō)。”
協(xié)商未果，征地357畝
淅川鋁業(yè)集團(tuán)計(jì)劃征地是從2009年9月份開(kāi)始的，時(shí)任商圣社區(qū)東山組組長(zhǎng)羅林旭在當(dāng)年12月20日辭去組長(zhǎng)職務(wù)。
之后，沒(méi)有經(jīng)任何村民選舉，村里張貼了鄉(xiāng)里的公告，任命侯新文為副組長(zhǎng)，羅彥峰為組長(zhǎng)。
上集鎮(zhèn)副書(shū)記魯峰認(rèn)為，鄉(xiāng)政府任命隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)，是為了工作的連續(xù)性，可以臨時(shí)指派人員。
侯、羅二人上任以后，在沒(méi)有召開(kāi)任何村民會(huì)或村民代表會(huì)的情況下，2010年1月6日，一份征地協(xié)議書(shū)擺在了東山組村民的面前。
征地單位是，淅川縣民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心。在協(xié)議書(shū)上，征地用途一欄的內(nèi)容是空白的。被征單位基本情況一欄中，現(xiàn)有人口數(shù)、征前耕地?cái)?shù)、征地前三年產(chǎn)值、被征地類(lèi)型等所有內(nèi)容均是空白的。
村民劉志偉說(shuō)，村里征地的時(shí)候，沒(méi)有開(kāi)過(guò)一次會(huì)，沒(méi)選一個(gè)群眾代表參與，連給群眾商量商量，通通氣都沒(méi)有。
魯峰則認(rèn)為，新上任的村里的小組成員沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，做得有些不到位。
4月15日，劉志偉再次找到了魯峰副書(shū)記。
劉志偉：魯書(shū)記，村里的征地違法不違法？
魯峰：這是縣里征地，作為鎮(zhèn)一級(jí)，我們只是配合。
劉志偉：經(jīng)過(guò)村民同意沒(méi)有？
魯峰：開(kāi)過(guò)會(huì)，村民不同意，主要是地價(jià)問(wèn)題。
劉志偉：地價(jià)問(wèn)題？不還是沒(méi)有同意嗎？
魯峰沒(méi)有回答。
鄉(xiāng)政府和村民的協(xié)商地價(jià)是每畝27000元，村民們認(rèn)為這等于買(mǎi)盡了村民的全部生命保障。
到村民手里是25000元一畝，縣民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人張志民稱，另外的2000元是村里抽掉的辦公費(fèi)用。
357畝土地，就有70多萬(wàn)元的辦公費(fèi)用，村民們不知道這筆款項(xiàng)的去向。
村民沒(méi)有同意賣(mài)地的根本原因是，與鄉(xiāng)政府協(xié)商的每畝25000元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2009年11月1日《河南省征地綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)里明確，南陽(yáng)市淅川縣上集鎮(zhèn)商圣社區(qū)東山組地價(jià)39000元一畝。
政府部門(mén)各有說(shuō)法
魯峰：省里的標(biāo)準(zhǔn)，那個(gè)文件，我們都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。
劉志偉：你說(shuō)的都是瞎話，我們沒(méi)有讓你見(jiàn)過(guò)那個(gè)？
魯峰：我們沒(méi)有接到市里、縣里下的正規(guī)的文件。
劉志偉：南陽(yáng)市都沒(méi)有？
魯峰：那我沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。
而淅川縣國(guó)土局局長(zhǎng)彭碩的態(tài)度很明確。“目前沒(méi)有批，肯定不合法，我都答復(fù)一百遍了。”面對(duì)村民劉志偉的一再詢問(wèn)，彭局長(zhǎng)很是不耐煩。
彭碩稱，（征地一事）目前肯定是違法的，不過(guò)手續(xù)正在報(bào)批當(dāng)中。他戲稱：“我這國(guó)土局局長(zhǎng)不能抱著袁中告（淅鋁董事長(zhǎng)）打一頓吧？”
縣民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心是否具有征地資格？征地協(xié)議是否有效？
根據(jù)《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》的報(bào)道，國(guó)土局執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)姚建淅稱：接到群眾投訴后，我們已經(jīng)到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，這是違法征地，我們已經(jīng)立過(guò)案，按照《土地法》國(guó)土部門(mén)15天轉(zhuǎn)交到法院。姚副隊(duì)長(zhǎng)稱，國(guó)土局已經(jīng)下達(dá)了停工通知，可是該企業(yè)置之不理，不停止施工，我們正在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
國(guó)土局副局長(zhǎng)劉景昌稱，這是違法占地的事件，國(guó)土局已經(jīng)對(duì)此事進(jìn)行立案，并且已經(jīng)把案件遞呈至縣人民法院。
淅川縣人民法院副院長(zhǎng)張波稱，法院到現(xiàn)在為止沒(méi)有接到案件。法院對(duì)土地的案件要求比較嚴(yán)格，土地案件要給他匯報(bào)，記憶當(dāng)中就沒(méi)有這個(gè)案件。“要是到法院來(lái)，法院應(yīng)該依法執(zhí)行，他說(shuō)罰多少，法院執(zhí)行多少，如果違法的話，還要拆除建筑物。”張波說(shuō)。
張波曾當(dāng)場(chǎng)致電土地局執(zhí)法大隊(duì)秦隊(duì)長(zhǎng)。他對(duì)秦隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)：“要么就是立案，要么是不立案，這個(gè)現(xiàn)在糊弄不了。”
張副院長(zhǎng)表示，在法院里面，有土地局抽調(diào)的工作人員。
土地局所說(shuō)的“已經(jīng)移交法院”，就是移交至他們抽調(diào)的人員手中，實(shí)際上，“還是在他們自己人的手中，也可能他就沒(méi)有交”。
“真是案件過(guò)來(lái)了，依法執(zhí)行。”他最后說(shuō)。