國家旅游局在全國旅游保險工作會上宣布，旅行社責任保險全國統(tǒng)保將于2010年正式實施，在游客最低賠償限額提高的同時，過去賠付難的旅游交通事故、食物中毒等責任也首次被列入保障范圍。由于關(guān)乎游客和旅行社切身利益，新版旅責險如何界定責任，一時間成為焦點。
業(yè)內(nèi)人士透露，從目前多數(shù)北京旅行社的投保情況來看，游客出游基本是由旅行社責任險和旅游意外險兩大險種“保駕護航”：旅行社責任險如同車險中的“ 交強險”，是一種法定強制性保險，旅行社必須購買，出險后國內(nèi)游最高賠付20萬元，出境則是40萬元。意外險則由旅行社代游客購買。
但在實際賠付中，卻常常出現(xiàn)意外險賠付占大頭，責任險索賠較難的情況。某保險公司業(yè)內(nèi)人士介紹，旅行社責任險是對旅行社在從事旅游業(yè)務經(jīng)營活動中，致使旅游者人身、財產(chǎn)遭受損害應由旅行社承擔的責任，承擔賠償保險金責任。其主體是旅行社本身，保障的是旅行社而不是游客。因此責任險賠付的前提必須是因旅行社的責任而造成意外，但例如交通意外，如果保險公司認為是司機的責任造成，與旅行社無關(guān)，旅行社就很難得到賠付。無奈之下，旅行社只好讓游客上法院告自己，并在法庭上拼命攬責，等法院判決旅行社負一定責任后，旅行社再拿著判決書到保險公司索賠。
在這樣的背景下，國家旅游局啟動了2010年度旅行社責任保險示范項目，希望通過“統(tǒng)保”的手段，改變現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)旅行社責任保險賠付難的情況。
業(yè)內(nèi)人士指出，以往旅行社責任險的購買和理賠，都是實行旅行社向某一個保險公司投保的模式，賠付的條款和責任的認定均由保險公司負責，此前曾出現(xiàn)游客索賠難的情況，不利于旅行社為游客爭取合法權(quán)益，而且全國各地賠付標準不一，也給旅責險跨區(qū)域賠償造成了很大麻煩。明年全國統(tǒng)保方案的出臺，將有望清楚劃分責任范圍，提高賠付效率。另外，旅責險全國統(tǒng)保方案將首次出現(xiàn)“事故鑒定委員會”，由旅行社代表、保險公司、保險經(jīng)紀公司、旅游行業(yè)專家、法律專家和醫(yī)學專家共同組成，充當“第三方”的角色，改善以往旅游事故責任認定由保險公司“一言獨論”的問題。
但不少業(yè)內(nèi)人士對于責任的界定表示擔心。社科院旅游研究中心副主任劉德謙針對新版旅責險表示，如果事故是由游客本身原因造成的，旅行社不承擔責任，那么旅責險是不負責賠償?shù)模慰妥詈眠�是在旅游時為自己購買一份人身意外險。雖然旅游交通事故、食物中毒等責任已經(jīng)被明確列入保障范圍，但仍需要有“確認是旅行社責任”的大前提才能保證賠付。因此新版旅責險的條款是否能夠細致地將責任界定具體化，是旅行社和游客賠付是否能夠真正到位的焦點。