專家建議設立食品安全“黑名單”制度 給百姓吃上“定心丸”
新華網長春4月27日電 (記者王猛)“瘦肉精”事件余波未平，“染色饅頭”“毒豆芽”等駭人聽聞的報道接踵而至，一些作坊甚至在百姓家常菜粉條中也加入墨汁染色。連日來，社會上對接連發生的食品安全問題不斷發問：我們還能吃啥對此，有關食品專家和相關企業負責人表示，要想讓百姓吃上“定心丸”，國家應在食品安全領域設立“黑名單”制度，對造假行為施以重罰以警示社會，避免食品安全領域事件不斷發生引發社會恐慌。
燒烤店業主揭行業內幕
就在國內多地市場曝光“牛肉膏”事件之后，一位燒烤店經營者王麗(化名)向記者講述了行業內幕。今年40歲的她，先后在黑龍江、吉林等地經營燒烤店已有10年時間。
“其實‘牛肉膏’等肉用添加劑在市場上出現了好多年。這在食品行業中使用已是公開的秘密，只是近期才被媒體發現而已。”王麗告訴記者，經營者使用牛肉膏、羊肉精之類的添加劑，就等同于使用嫩肉粉、調味料等一樣。
王麗算了一筆賬：以通常一斤肉制成25只肉串，每串售價1元為例，目前市場上銷售的牛肉價格在每斤15元至22元不等，而羊肉價格甚至達到25元左右。“除去人工及炭火成本，如果不在肉上做手腳的話，根本就不掙錢。”她說，目前豬肉和鴨肉的價格分別為10元和7元，以此替代牛羊肉成本可大幅降低，而口感和味道甚至更好。
王麗告訴記者，除了“牛肉膏”外，羊肉精等肉品添加劑在市場上也很常見，一些中小飯店特別是燒烤店和烤肉、火鍋自助餐廳等普遍在使用。“你算算，一頓豐盛的自助烤肉每人收費不到40元，按照食品當前的市場價格計算，經營者如何賺錢”她說，“從目前的情況看，由于中小餐飲企業眾多，想要徹底杜絕此類問題難度極大。”
國內食品安全領域專家、吉林農業大學食品科學與工程學院教授劉學軍表示，食品添加劑在歐美等發達國家普遍使用，但問題是應該使用哪些，用量是多少。“如果使用過量‘牛肉膏’，以豬肉冒充牛肉的話，這種違法行為必須受到嚴懲。”他說。
食品安全引發的疾病不容忽視
作為中國較大的肉牛屠宰加工企業，長春皓月集團宣傳主管徐海東告訴記者，牛肉造假不僅僅出現在食品銷售終端，在加工環節也很多。他表示，牛肉造假現象已困擾皓月多年。
吉林省農科院農產品加工中心主任楊貞耐說，按照國家相關規定，凡是經過國家有關部門審批、監管的食品添加劑是可以使用的，但每種添加劑在使用范圍和用量上有嚴格規定。“但不能用于造假、掩蓋產品屬性，甚至改變產品性質等。”
“如果食品添加劑長期、超量使用，甚至被濫用的話，可能降低人體血紅蛋白的攜氧能力，長期使用會引起慢性中毒，甚至可能致癌。”楊貞耐說。
吉林農業大學經濟管理學院教授姜會明表示，近年來，食品安全事件頻繁發生，已嚴重危害到人民群眾身體和生命安全。而由食品污染引起的疾病即食源性疾病，其發病率顯著上升，已成為當今世界上最為廣泛的衛生問題之一。
王麗告訴記者，根據她從事餐飲行業的經歷來看，國家對于中小餐飲企業僅僅在衛生方面進行監管，至于食品安全方面的檢測完全是個空白。
一些專家和業內人士表示，當前我國食品質量安全的管理主體主要面臨兩大難題：
一是執法監督體制尚不完善，職責分工不明，分段各自執法。劉學軍表示，目前國家農業、檢驗檢疫、工商、衛生、食品藥品監督管理等部門或多或少都具有管理職責，“通常對其有利的事情都爭，而沒利的事情都推，這樣就會出現行業監管空白。”劉學軍說。
二是在食品質量安全制度、檢驗檢測標準、風險分析和控制的各體系建設中，各部門缺乏有效配合和溝通，缺乏統一性。專家表示，在當前政府相關部門人員配備和經費等緊缺的情況下，這樣一來會增加相關部門負擔，降低工作效率。
專家建議設立“黑名單”制度
“歐美等發達國家在經濟快速增長時期，也曾出現過類似的食品安全問題。而中國正處于這一階段。”劉學軍告訴記者，與發達國家相比，我國目前的食品安全形勢不容樂觀。
有關專家認為，盡管日前國家九部門聯合發布公告，要求嚴厲打擊食品非法添加行為，嚴格規范食品添加劑生產經營使用，但從目前各地政府相關部門的人員配備來看，要想對眾多的生產、加工、餐飲等企業一一排查整改，難度很大。
專家表示，對食品安全問題進行整改，首先應徹查市場食品添加劑種類及其化學成分，以此來制訂詳細的使用標準。
專家建議設立食品造假“黑名單”，對于造假行為進行嚴懲。劉學軍認為，應設立類似新加坡的造假“黑名單”制度，除重罰外，將其列入誠信危機名單，注銷企業執照，今后無法再次注冊公司。
國家治理食品安全問題，除了依賴農戶和加工企業等生產者自律外，主要應加強政府的宏觀調控，發揮政府監管的職能。有關專家建議，要加強食品安全監督管理部門工作的統一性和協調性，實施以科學為基礎并且協調一致的檢驗、檢測及監控、執法標準，對食品生產流通消費的各個環節實施全程無縫監管。
有關專家建議，應通過媒體建立群眾舉報重獎機制，以完善市場監督機制，強化信息收集，發揮群體效應，提高消費者食品安全意識。