湘雅二醫(yī)院有關(guān)人員向記者們介紹醫(yī)藥采購(gòu)環(huán)節(jié)時(shí)稱：醫(yī)院若是需要某種藥品，必須通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)——湖南振湘醫(yī)藥電子商務(wù)有限公司(2007年前，該公司名稱為“振湘醫(yī)藥招標(biāo)代理有限公司”，以下簡(jiǎn)稱“振湘公司”)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)院自己不能到藥品生產(chǎn)企業(yè)自行采購(gòu)。如果自行采購(gòu)，就會(huì)被認(rèn)定為違法違規(guī)行為，將會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。
一些人士甚至暗示，振湘公司是一家代表政府部門的“紅頂”公司，代表政府部門幫醫(yī)院采購(gòu)藥品，頗有背景。
搜索該公司的官方網(wǎng)站，內(nèi)容多驚人之處：該公司成立于2001年8月，為湖南省最早成立并第一個(gè)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證的藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，主要從事醫(yī)藥網(wǎng)上招投標(biāo)代理服務(wù)、醫(yī)藥網(wǎng)上采購(gòu)服務(wù)、醫(yī)藥信息咨詢服務(wù)，擁有一套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥電子交易系統(tǒng)——振湘醫(yī)藥電子商務(wù)系統(tǒng)。其電子商務(wù)平臺(tái)現(xiàn)已覆蓋湖南省的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、婁底、永州、湘西、張家界、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)等地區(qū)，有400多家非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)振湘電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了藥品網(wǎng)上交易，年交易總金額在40億元以上。
此前，多家醫(yī)院人士透露，長(zhǎng)沙市18家省部屬醫(yī)院所采購(gòu)的藥品，必須通過(guò)振湘公司招標(biāo)采購(gòu)。由于這些醫(yī)院知名度高、患者眾多，占領(lǐng)這一市場(chǎng)就等于拿到了一塊“肥肉”。
有媒體稱，振湘公司的多名股東的名字與曾在湖南省衛(wèi)生廳有關(guān)機(jī)構(gòu)任職的官員名字相同。其股東劉萬(wàn)準(zhǔn)曾任湖南省衛(wèi)生廳下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)、省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心主任；股東李獻(xiàn)忠是湖南省藥品集中采購(gòu)管理辦公室工作人員。劉萬(wàn)準(zhǔn)曾在2001年8月9日注冊(cè)成立的湖南振湘醫(yī)藥招標(biāo)代理有限公司里任董事長(zhǎng)，該公司“主要經(jīng)營(yíng)提供國(guó)家政策允許的藥品、衛(wèi)生材料集中采購(gòu)、招標(biāo)代理及醫(yī)藥信息技術(shù)咨詢服務(wù)。”公司的辦公地址設(shè)在湘雅路38號(hào)，為湖南省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)原所在地。
記者從有關(guān)部門查詢到，所謂藥品集中采購(gòu)管理辦公室有著巨大權(quán)力。其8項(xiàng)職責(zé)中不僅包括：負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)的政策、制度和辦法，以及監(jiān)管全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，同時(shí)，還擔(dān)負(fù)制定并組織實(shí)施全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案和網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)目錄，監(jiān)管藥品企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上交易活動(dòng)。更為重要的是，它還負(fù)責(zé)建立和完善全省藥品集中采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢?duì)專家進(jìn)行監(jiān)督考核。
5月18日至21日，記者多次趕赴長(zhǎng)沙市工商局、湖南省衛(wèi)生廳，并兩次到振湘公司調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)此前坊間和媒體所述不甚相符。
據(jù)工商資料顯示，振湘公司成立于2001年8月9日，企業(yè)類型為有限公司(私營(yíng))，注冊(cè)資本為100萬(wàn)元人民幣，股東及出資情況分別為：劉萬(wàn)準(zhǔn)(4.0萬(wàn))、張佑(12.0萬(wàn))、廖堅(jiān)(60.0萬(wàn))、張勇(3.0萬(wàn))、周暢(3.0萬(wàn))、王佐林(3.0萬(wàn))、郭愛滿(3.0萬(wàn))、陳建志(3.0萬(wàn))、(小)楊超(3.0萬(wàn))、李獻(xiàn)忠(1.5萬(wàn))、張海燕(1.5萬(wàn))、(大)楊超(1.5萬(wàn))。其經(jīng)營(yíng)范圍除了藥品電子商務(wù)外，還有電信增值業(yè)務(wù)。
振湘公司現(xiàn)任董事長(zhǎng)廖堅(jiān)告知，該公司原為湖南省衛(wèi)生廳下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心(下稱“藥采中心”)控股的一個(gè)公司。劉萬(wàn)準(zhǔn)以前曾任“藥采中心”主任，負(fù)責(zé)在衛(wèi)生局域網(wǎng)內(nèi)搞采購(gòu)，同時(shí)也搞藥品的招投標(biāo)，是一塊牌子兩套人馬的模式。2003年劉萬(wàn)準(zhǔn)退休離職。而“藥采中心”因有人大代表和政協(xié)委員提意見，說(shuō)該機(jī)構(gòu)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，壓力之下，省衛(wèi)生廳決定將其脫鉤。
根據(jù)一份簽訂于2004年底的協(xié)議，湖南省衛(wèi)生廳把中心所屬資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)及投資振湘公司的股份一并轉(zhuǎn)交給股份制化的振湘醫(yī)藥招標(biāo)代理有限公司。振湘公司付170萬(wàn)元作為對(duì)價(jià)交換，并承擔(dān)所有債權(quán)債務(wù)。原衛(wèi)生廳的5人由廳里收回，其余聘用人員則自行安排。該協(xié)議稱，自此衛(wèi)生廳醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心不再履行對(duì)藥品集中采購(gòu)的職能。
廖堅(jiān)稱，自己是2004年開始從省衛(wèi)生廳下面的一個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)加盟到振湘公司的。振湘公司原來(lái)的負(fù)責(zé)人是劉萬(wàn)準(zhǔn)。與省衛(wèi)生廳脫鉤時(shí)，審計(jì)虧損22萬(wàn)元。他到任后，覺得政府推行“藥品陽(yáng)光采購(gòu)”，實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)的模式將成為趨勢(shì)，便參考外省的平臺(tái)設(shè)置，打造了一個(gè)電子商務(wù)交易平臺(tái)。
“當(dāng)時(shí)有很多商務(wù)交易平臺(tái)，沒有聽說(shuō)誰(shuí)有政府背景。我們有10多個(gè)股東，也沒有什么領(lǐng)導(dǎo)的親戚在內(nèi)。”廖堅(jiān)說(shuō)，他們所做的是與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)銷公司簽訂書面合同，爭(zhēng)取對(duì)方同意委托在平臺(tái)上交易。
廖堅(jiān)說(shuō)，被媒體指認(rèn)為在他們公司持有股份的“衛(wèi)生廳官員”李獻(xiàn)忠，本就是振湘公司職工，也是湖南省藥品采購(gòu)方面的專家，為公司的公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。2009年9月，湖南省藥品集中采購(gòu)管理辦公室成立后，李獻(xiàn)忠被該辦公室“借調(diào)”幫忙。其人事關(guān)系和工資仍在振湘公司。
他表示，根據(jù)國(guó)家有關(guān)精神，湖南省去年開始組建純公益性的藥品電子商務(wù)交易平臺(tái)。由此，振湘商務(wù)平臺(tái)的歷史使命也將在2010年度的招投標(biāo)工作后結(jié)束。
5月21日上午，記者從湖南省衛(wèi)生廳了解到，1948年出生的劉萬(wàn)準(zhǔn)，曾任衛(wèi)生廳監(jiān)察室主任，2000年~2003年任藥品采購(gòu)服務(wù)中心主任，2003年12月退休。
而在衛(wèi)生廳16樓辦公的湖南省藥品集中采購(gòu)管理辦公室為全額撥款事業(yè)編制，設(shè)主任一名，共5人編制。2009年9月3日經(jīng)湖南省編辦批準(zhǔn)設(shè)立。衛(wèi)生廳多部門負(fù)責(zé)人向記者表示，李獻(xiàn)忠是藥品集中采購(gòu)管理辦公室從振湘公司借用來(lái)的人員，不是該部門的員工。
對(duì)于藥品采購(gòu)的電子商務(wù)平臺(tái)，其收益何來(lái)？廖堅(jiān)說(shuō)，按照物價(jià)局的規(guī)定，就是在醫(yī)院進(jìn)貨價(jià)格上收取千分之五或千分之四的互聯(lián)網(wǎng)交易費(fèi)用。目前，省內(nèi)各地市多有當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，如常德天馳、岳陽(yáng)振興、郴州惠民等。
記者查詢到湖南省物價(jià)局2007年對(duì)振湘公司的一份批復(fù)文件。這份湘價(jià)函〔2007〕67號(hào)文件稱：“鑒于我局湘價(jià)函〔2005〕 50號(hào)文件執(zhí)行兩年來(lái)，社會(huì)各界無(wú)不良反映，經(jīng)研究，同意你公司繼續(xù)收取互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)費(fèi)。凡通過(guò)你公司電子商務(wù)交易平臺(tái)交易的藥品和醫(yī)用耗材，可按網(wǎng)上實(shí)際交易額向交易雙方分別收費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)0.4%。
據(jù)此，如果按照該公司官方網(wǎng)站所說(shuō)的年交易總金額在40億元以上計(jì)算，該公司一年的收入在3200萬(wàn)元以上。