近幾年,“就差錢”成了央企提高油價等等的重要理由,然而審計(jì)署今日發(fā)布的對17家央企的財務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告,卻揭露了央企“就差錢”背后的真實(shí)狀況——決策失誤導(dǎo)致巨額投資虧損；違規(guī)也要發(fā)放高福利。
“央企的日子確實(shí)好過。”一個不愿公開姓名的專家5月20日看了審計(jì)署發(fā)布的公告后發(fā)出了這樣的感慨。
審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就今天發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告在回答記者提問時表示,17家央企“總體情況是好的。”對此,這位專家也表示了不同意見。他說,他看了審計(jì)結(jié)果公告后,他的感覺是“震驚”。
據(jù)介紹,截至2011年3月底,已對65名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,其中局級干部10人。
央企違規(guī)發(fā)放福利誰來監(jiān)督
審計(jì)署在今天發(fā)布的17個公告披露了多家央企職工薪酬管理中存在的問題。
審計(jì)結(jié)果公告說,2007年至2010年7月,中遠(yuǎn)集團(tuán)本部和所屬企業(yè)使用虛假發(fā)票分別套取資金97.9萬元和1689.18萬元,用于發(fā)放職工獎金、補(bǔ)貼；2003年至2010年1月,所屬廣州遠(yuǎn)洋等2家企業(yè)違規(guī)使用福利費(fèi)和工會經(jīng)費(fèi)1276.93萬元,其中的1037.06萬元用于發(fā)放職工獎金、補(bǔ)貼。
至2009年底,南方電網(wǎng)公司及所屬公司在2003年至2009年期間為職工繳納的19.52億元企業(yè)年金未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅3.3億元；2006年至2009年,南方電網(wǎng)公司及所屬單位違規(guī)動用工資結(jié)余等資金為職工購買商業(yè)保險19.40億元。
2003年至2009年,中國船舶重工集團(tuán)公司所屬山船重工違規(guī)設(shè)立“小金庫”6412.32萬元,其中的5022.89萬元被用于發(fā)放職工獎金。
2008年,中國兵器裝備集團(tuán)公司所屬保定天威違規(guī)虛列研發(fā)費(fèi)用425萬元用于個人獎勵,以發(fā)放員工獎金名義套取現(xiàn)金230萬元支付演出勞務(wù)費(fèi)。
2007年至2009年,中國核工業(yè)集團(tuán)公司所屬秦山核電有限公司,代職工承擔(dān)住房建設(shè)成本1557.82萬元、物業(yè)管理費(fèi)2137.53萬元；2009年3月至6月,所屬中國原子能工業(yè)公司自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性職工住房補(bǔ)貼2268.80萬元；2007年至2009年,所屬中國核動力研究設(shè)計(jì)院和秦山第三核電有限公司以勞保用品名義向職工發(fā)放各類購物卡共計(jì)3228.53萬元；2008年至2009年,所屬中國核電工程有限公司將4827.21萬元技術(shù)酬金收入,違規(guī)用于彌補(bǔ)工資赤字、發(fā)放獎金和代繳個人所得稅。
2007年至2009年,中國長江三峽集團(tuán)公司為職工支付住宅物業(yè)管理費(fèi)用86.28萬元。
2007年至2009年,中國中化集團(tuán)公司所屬中化國際(控股)股份有限公司下屬山西中化寰達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司,以虛列成本費(fèi)用等方式套取資金147.95萬元,用于發(fā)放獎金等。
中國中化集團(tuán)公司浙江省天正設(shè)計(jì)工程有限公司在被中化集團(tuán)收購之前將2661.76萬元轉(zhuǎn)至賬外用于發(fā)放獎金。
2004年至2009年,中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司所屬3家企業(yè),以“趕工獎”、過節(jié)費(fèi)等名義發(fā)放職工獎金福利2268.30萬元未納入職工薪酬體系,其中套取資金700.06萬元賬外存放,并少代扣代繳個人所得稅。2006年至2010年,所屬3家企業(yè)以業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會議費(fèi)等名義購買禮品等,用于業(yè)務(wù)交際和組織有關(guān)人員旅游等,涉及金額1768.92萬元,其中部分禮品的領(lǐng)用情況未作記錄。
2007年至2008年,電信科學(xué)技術(shù)研究院直屬工會未將北京凱騰飛通訊技術(shù)有限公司(工會1998年組織職工參股的企業(yè),目前已注銷)的股利按照職工實(shí)際出資比例分配,造成職工多分紅利2644.52萬元。
巨額投資決策失誤誰來擔(dān)責(zé)
據(jù)審計(jì)署公開的審計(jì)結(jié)果,17家央企也被查出因決策失誤或投資造成巨額虧損的問題。
審計(jì)公告披露,三峽公司2006年至2009年,在可行性研究不充分的情況下,投入10.68億元建設(shè)兩座抽水蓄能電站。兩項(xiàng)目當(dāng)前處于停滯狀態(tài),面臨損失風(fēng)險。
2007年,大唐集團(tuán)所屬企業(yè)違反與德國魯奇公司的合同約定,自行采購設(shè)備金額6462.79萬元,造成直接經(jīng)濟(jì)損失2171.55萬元。
中國中化集團(tuán)公司所屬中化國際等3家企業(yè)在投資風(fēng)險論證不充分的情況下,投資了太倉興國實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)的5個項(xiàng)目,截至2009年底投資累計(jì)虧損美元1700萬元、人民幣5.59億元；至2009年底,中化集團(tuán)投資開發(fā)的6個海外油氣田項(xiàng)目中,3個項(xiàng)目累計(jì)虧損1526.62萬美元；因內(nèi)部控制制度不健全,中化集團(tuán)國內(nèi)某新型專利產(chǎn)品出口前未進(jìn)行專利檢索,在美國引發(fā)訴訟造成損失1.07億元。
在2007年至2009年,中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司在已知京華高爾夫球場項(xiàng)目用地是采取以租代征方式取得的情況下,投入11021.8萬元收購并改建高爾夫球場,每年經(jīng)營虧損約700萬元。
2003年,中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣西電網(wǎng)公司擅自批準(zhǔn)所屬單位投資31.09億元建設(shè)桂林至梧州高速公路部分路段。截至2010年6月項(xiàng)目運(yùn)行半年,已累計(jì)虧損1.29億元。
2006年至2009年,中船重工科技投資發(fā)展有限公司所屬風(fēng)帆股份擅自改變某新建項(xiàng)目可行性研究報告確定的成熟技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備,累計(jì)虧損5953.45萬元。
2008年,中國核工業(yè)集團(tuán)公司3所屬中核四川環(huán)保工程有限責(zé)任公司時任總經(jīng)理擅自決定投資興建磚瓦廠,后因未能實(shí)際經(jīng)營,所購入403.57萬元設(shè)備閑置至今。
中糧香港總投資11415.25萬元的一家企業(yè)經(jīng)營虧損嚴(yán)重,自2006年7月停產(chǎn)至今。
2007年12月,招商地產(chǎn)參與聯(lián)合競拍南京G82地塊并取得競買資格,招商地產(chǎn)因此造成的損失1.08億元人民幣。
“在央企‘就差錢’的背后,是巨額投資虧損以及超一流的員工福利待遇。”這位專家說,此次審計(jì)查出的問題,有的是幾年前發(fā)生的。“如果不是審計(jì),央企的這些問題恐怕還曝不了光。”這位專家認(rèn)為,要遏制央企的這些違法違規(guī)行為,僅有審計(jì)監(jiān)督顯然不夠。