如何減稅
這一次，發(fā)軔于2011年的新一輪稅制改革，選擇的是以結構性減稅為突破口。
賈康認為，這個時候國家之所以愿意減稅，一是國家財力雄厚。其次是外需市場不好也不穩(wěn)，迫切需要擴大內需。而結構性減稅是刺激內需的利器之一。
結構性減稅不僅包含減稅，也包含增稅。比如資源稅改革實際上就是增稅。
推動資源稅改革，和房產稅一樣，都是將稅種納入地方稅，這被看做有利于緩解地方財政壓力。
全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長許善達對南方周末記者表示，營業(yè)稅改增值稅改革，沒有觸動分稅制的整個基本制度，但是會給中央和地方的分配關系帶來新影響。至于個稅改革的真問題，他認為，不是起征點高低的問題，而是要隨著CPI的上漲，提高扣除額。
李煒光和賈康也都主張對個稅綜合改革，而不是簡單的調整起征點。如何綜合改革，李煒光以美國的例子解釋說，美國人存在銀行準備買房子的存款產生的利息、養(yǎng)育孩子和贍養(yǎng)老人的費用等都扣除出應納稅所得范圍。
“我建議立即減稅1萬億元來提高效率。”活躍的獨立經濟學家、玫瑰石公司董事謝國忠對南方周末記者說，“如果沒有大規(guī)模減稅的話，中國經濟會有陷入滯脹的風險。”
不過，減稅其實也是一門技術活兒。
“就像過分生長的野草一樣，混亂的減稅將扭曲人的行為，妨礙經濟的發(fā)展，還奪走政府應有的收入。”《紐約時報》專欄作家DavidBrooks在最近的一篇專欄中提供了一個有趣的例子：假設五角大樓想買一架新戰(zhàn)斗機，政府并不會直接寫一張100億美元的支票給制造商，而是免掉了制造商100億美元的“武器供應稅”。政府仍然可以得到飛機，制造商也通過稅收減免獲得了資金，而政客們會到處吹噓自己削減了稅收。
他的理由是，因為減稅是隱性的，減稅的利益很多流向了最不需要減稅的群體那些有著優(yōu)越的社會關系和社會地位的人，而不是脆弱的和事業(yè)剛剛起步的人。
因此，讓稅收變得更加簡單，更加直接，讓每一個人都看得懂，就更加重要了。
兩會議稅：減稅為何越減越多
自2004年起，中國一直在提“結構性減稅”，但財政收入非但沒有減少，甚至連減緩增長也沒有
預算報告看不出減稅
“2012年預算報告里的財政收入這塊，估計總體增長9%，其中每一個稅種的增長比例，都還是上浮的。我實在看不出來，今年拿什么做到給中小微企業(yè)減輕稅負?”
2012年3月6日下午5點，全國政協(xié)的“第21組工商聯(lián)”小組討論會場，因為在場的不少委員要趕去參加湖南企業(yè)界的一個邀請晚宴，主持人打斷了大家聊得正熱乎的農民工話題，想準時結束下午的小組討論。
但事與愿違，均瑤集團董事長王均金搶過話筒，堅持要再說兩句稅收的事。
“我剛剛仔細看了下2012年預算報告里的財政收入這塊，估計總體增長9%，其中每一個稅種的增長比例，都還是上浮的。政府工作報告里說了那么多結構性減稅啊、中小企業(yè)放水養(yǎng)魚啊，但我實在看不出來，今年拿什么做到給中小微企業(yè)減輕稅負?”新鮮出爐的預算報告，讓這位從事航空業(yè)和零售業(yè)的民營企業(yè)家有些失望。
2011年兩會做預算時，定的財政收入增速還低一個百分點，為8%，但近期公布的實際結果，卻是24.8%，且遠遠高出9.2%的年GDP增速。政協(xié)委員、中金公司董事長李劍閣發(fā)現，十年來，財政實際收入年年大幅超過年初預算，還年年增速高出GDP10到20個百分點。
“為什么今年好多委員在做提案和大會發(fā)言時建議減稅，因為實在是增速超過GDP太多、占GDP的比重太大。尤其是去年的經濟形勢這么差，稅收增長還這么多，只能說明，企業(yè)的稅負太重了。”余瑞玉，江蘇天衡會計師事務所董事長，給企業(yè)做了幾十年的賬，感同身受。
鏈接
兩會部分稅提案
0114號關于我國政府目前應該減稅的提案(黃延楠農工黨中央、參政議政部調研處)
0077號關于穩(wěn)步推進我國財稅制度改革的提案(吳金華民革中央調研處)
0137號關于擴大資源稅改革范圍的提案(法蒂瑪馬合木提律師)
004號關于提高少數民族邊境地區(qū)原油天然氣資源稅征收稅率的問題(法蒂瑪馬合木提)
002號關于提高稿酬個稅起征點的提案(李冰)
0187關于規(guī)范地方政府間稅收競爭的提案(李凌臺盟中央)
0223關于切實減輕民營企業(yè)稅費負擔的提案(民建中央吳曉明)
0253關于著力降低稅費負擔，助推中小企業(yè)發(fā)展的提案(孫忠煥杭州政協(xié)主席)
0047關于服務性企業(yè)營業(yè)稅改增值稅對大中型非生產性服務企業(yè)帶來不利影響的提案(段祺華段和段律師事務所律師及創(chuàng)始人)
0311關于加快土地出讓金制度改革實施出臺房產稅的提案(林航全國工商聯(lián))
0648關于擴大資源稅改革范圍的提案(蔣平安民革中央委員新疆農業(yè)大學教授)
0637關于建立央企與資源開發(fā)地利益共享機制的提案(李冬玉陜西省國土資源廳廳長)
0359關于減稅是體制改革、結構轉型和廉政建設的提案(李劍閣)
