中小企業稅負太重

　　“制造型企業的流轉稅占全部繳納稅收的比例為77%，貿易型企業的比例更是高達88%，而且他們轉嫁稅負的能力很低，中小企業不堪重負。”

　　企業稅負之重，重在哪里，重到什么程度?曾在2005-2007年做過杭州市市長的政協委員孫忠煥，在任上時就有深刻的直接體會，本屆兩會前，身為全國政協委員、杭州市政協主席的他又專門到杭州下屬的余杭區進行抽樣調查，獲得的一手數據，觸目驚心。

　　孫忠煥挑選的，是55家年銷售收入在1億元以下的中小企業。2010年，他們中的一半發生了虧損。

　　本來，由于人工、原材料、融資等成本的提高，他們的利潤空間已經被壓縮為一成左右，還要承擔存在重復征收問題的高額流轉稅。“制造型企業的流轉稅占全部繳納稅收的比例為77%，貿易型企業的比例更是高達88%，而且他們轉嫁稅負的能力很低，中小企業不堪重負。”孫忠煥在今年提交的名為《關于著力降低稅費負擔，助推中小企業發展》的提案中如是寫道。

　　3月6日民建7組的小組發言上，余瑞玉也一再呼吁減稅，尤其是制造業企業，“他們的利潤空間薄，去年的日子又不好過。”

　　和余瑞玉委員同組的、中國天正集團董事長高天樂告訴南方周末記者，營業稅、增值稅、所得稅，樣樣都不能少，重復計了多少，他都搞不清楚了。天正集團的主業是工業電器制造。

　　最關鍵的是，近十年來，不管他的企業每年是增收還是減效，也不管增收的是多還是少，最終繳納的稅收總額都要實現一定比例的增長。因為，國家和地方的稅收每年都在實現一定比例的增長。

　　2004年以來，我國就已經開始“結構性減稅”，但財政收入并沒有因此減少過，甚至連減緩增長也沒有。

　　“各級政府在財政收入超收方面展開著競賽，有的地方財政收入年增速甚至超過40%。GDP的攀比之風受到社會的重視和批評，而財政收入增速的攀比之風愈演愈烈，不僅沒有受到批評，反而作為可以炫耀的政績，是十分令人擔心的。”李劍閣在《減稅是體制改革、結構轉型和廉政建設的當務之急》的提案中痛心疾首地指出。

　　企業究竟需要怎樣的減稅政策?“實實在在的減少稅收支出，比如前幾年將增值稅從33%降低到17%，比如減少一兩種稅。”高天樂表示。

　　稅越改越高

　　試點前，上海段和段律師事務所要交的是5%的營業稅;試點后，改交6%的增值稅。

　　減少稅種的稅改試點，正在進行時。針對流轉稅比例過重、重復征稅這一稅制痼疾，2011年末中央終于做出了“營業稅改增值稅”的試點決定。試點行業選擇了交通運輸業和部分現代服務業，試點地定在了上海。

　　改革試點在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用11%的稅率，研發和技術服務、文化創意、物流輔助以及鑒證咨詢等現代服務業適用6%的稅率。

　　但是，身處第二類行業的政協委員、上海段和段律師事務所合伙人段祺華卻發現，他們要交的稅，不是少了，而是多了。

　　試點前，他們要交的是營業稅，稅率在5%左右，即按照營業收入額的5%計稅;試點后，他們要繳納的是增值稅，結果卻多至6%。“當然，他們也規定成本中的進項稅可以抵扣，但咨詢公司、律所等使用的成本是腦力，幾乎沒有可以抵扣的進項稅，也幾乎沒有中間環節，不存在重復征稅。”針對這個問題，段祺華作了一份政協提案《關于服務性企業營業稅改增值稅對大中型非生產性服務企業帶來不利影響》。

　　類似的提案，段祺華此前也在上海兩會上提了出來，應聲者眾，尤其是業務龐大的四大會計師事務所等。

　　“營業稅改增值稅的稅改方向是對的，但是不能一刀切，不能不顧實際情況。究竟有沒有少交稅，企業自己才是最清楚的。”

　　上海市2012年預算報告估計，稅改試點之后，2012年的營業稅將減少56億，下降11.9%。但增值稅卻從2011年的190億預計將增加到318億，兩項相加，增長72億。