相比世界上幾個主要汽車消費(fèi)國家和地區(qū)的召回制度,我們發(fā)現(xiàn),《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見稿)》的盡快出臺,已經(jīng)迫在眉睫,因?yàn)橹袊呀?jīng)成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國,而汽車和消費(fèi)者的生命是如此的息息相關(guān)。相對于一些汽車企業(yè)對這項(xiàng)新法規(guī)“過嚴(yán)”的抱怨,我們也發(fā)現(xiàn),召回法規(guī)的日益嚴(yán)苛已經(jīng)是國際潮流,而我們所謂“過嚴(yán)”的法規(guī)實(shí)際上還是充分考慮國情,寬容有加的。
美國
美國是世界上第一個實(shí)施汽車召回制度的國家。早在1966年,美國就出臺了《國家交通與機(jī)動車安全法》。《美國法典》中的《機(jī)動車安全》、《聯(lián)邦行政法典》中的《缺陷不符合報告》、《輪胎確認(rèn)和信息記錄》、《缺陷和不符合的通知》、《民事處罰和刑事處罰》、《缺陷和不符合的責(zé)任》等,都對機(jī)動車的召回予以規(guī)定。
美國專門設(shè)有政府召回網(wǎng)站,任何產(chǎn)品只要被發(fā)現(xiàn)有缺陷就要召回。根據(jù)美國國會通過的新交通安全法規(guī),凡汽車廠家隱瞞嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷以及相關(guān)事實(shí)真相,有關(guān)負(fù)責(zé)人最高刑罰長達(dá)15年,廠家將付出高達(dá)1500萬美元的罰金。通常來說,召回是在國家部門的監(jiān)督下,由生產(chǎn)商自愿執(zhí)行的,被強(qiáng)制執(zhí)行的情況很少見。企業(yè)如不服從,就可能會面臨巨額懲罰性賠償、被查封產(chǎn)品、曠日持久的消費(fèi)者集體訴訟等,甚至?xí)䦟?dǎo)致企業(yè)倒閉。
今年4月5日,美國開出了最大金額的罰單:對豐田汽車公司處以高達(dá)1637.5萬美元罰款。這是美國政府迄今為止對汽車公司作出的最大處罰。
日本
1969年,日本修改了運(yùn)輸省的部分法令,設(shè)立了召回制度。設(shè)立召回的原因?yàn)椋合嚓P(guān)部門發(fā)現(xiàn),向社會公布召回汽車信息是一種有效減少交通事故的手段,所以決定效仿美國。1994年,為了明確汽車生產(chǎn)廠家的職責(zé)范圍,規(guī)定了《道路運(yùn)輸車輛法》。 來源:《品質(zhì)汽車》
按日本法律,設(shè)立召回制度的目的是為事先避免因汽車在構(gòu)造和裝置上存在設(shè)計、制造問題而引起的事故、故障,以及由汽車尾氣、噪音等造成的公害問題。因此,當(dāng)發(fā)現(xiàn)在汽車構(gòu)造、裝置上存在問題時,企業(yè)應(yīng)立即向運(yùn)輸大臣提交召回申請,并告知用戶。此時,用戶可以通過享受免費(fèi)修理等服務(wù),繼續(xù)安心使用該汽車。
2000年,日本曾發(fā)生過三菱汽車隱瞞缺陷導(dǎo)致人員傷亡的重大事故。日本政府于2002年進(jìn)一步對召回制度的處罰措施進(jìn)行了修改,大幅強(qiáng)化了對違反車輛缺陷申報義務(wù)行為的處罰力度。除了追究刑事責(zé)任,還把對相關(guān)企業(yè)的罰金上限提高到了2億日元,是修改前的1000倍。豐田踏板門事件發(fā)生后,日本政府還在研究進(jìn)一步讓召回法規(guī)趨嚴(yán)。
歐盟
在歐盟,汽車召回屬于各種商品召回的一部分,一旦某個成員國發(fā)現(xiàn)某種商品對消費(fèi)者的人身安全可能造成危害,這個國家的相關(guān)部門就必須立即采取措施消除這種危險,向消費(fèi)者發(fā)出警告,或是商品下架,并進(jìn)行召回。然后,這個國家的相關(guān)部門必須立即通過歐盟委員會通知全體成員國,以便在全體成員國范圍內(nèi)采取統(tǒng)一行動,當(dāng)然,這些規(guī)定也同樣適用于汽車。