2010年,我們關注產品質量、工程質量、服務質量、質量經濟。
總有一些事情,讓我們振奮不已,也總有一些事情,讓我們感慨萬千;總有一些事情,讓我們群起共鳴,也總有一些事情,讓我們黯然無語,更有一些事情,讓我們感到無比困惑。它們就像一面面鏡子,不僅映照著中國制造的百態;也透視出中國社會和民生的現實。
這些事件像一個個節點,共同構成了中國質量經濟的發展史,同時,也不斷促動著我們的社會在警醒中向前。
我們按時間順序,節選2010年的部分“節點”,歸納過往事實,更試圖提出問題,因為,“有時候提出問題,甚至比給出答案更重要”。
——編者
中國質量萬里行
文/本刊記者 宿希強
1問 為什么昆明新機場垮塌是“責任事故”?
這是繼2007年湖南“鳳凰塌橋”之后的又一起重大工程責任事故。二者驚人地相似,同樣是政府“重點工程”,同樣是疏于建筑質量。
時間是2010年1月3日,新年的第三天。因“支架局部坍塌”造成的這起新機場航站區停車樓及高架橋工程配套引橋垮塌事故,造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷,直接經濟損失616.75萬元。
“事故直接原因是支架架體構造有缺陷,支架安裝違反規范,支架的鋼管扣件有質量問題,采用從箱梁高處向低處澆筑砼的方式違反規范規定,導致架體右上角翼板支架局部失穩,牽連架體整體坍塌。”在調查后的官方說法中,總投資達到234億元、主體工程投資達188億元的這起事故,是由于有關單位安全管理不到位、技術及管理人員配備不到位、安全責任落實不到位,未認真履行支架驗收程序,未對進入現場的腳手架及扣件進行檢查與驗收,發現支架搭設不規范等事故隱患后,未及時采取措施進行整改,最終導致發生的一起“責任事故”。
“責任”,沉甸甸的兩個字。
不得不提的是,近年來大大小小的諸多工程質量問題,建筑質量問題——整個建筑領域,已經到了令公眾難以容忍的程度。并且,這種情況始終沒有明顯好轉的跡象。無奈之下,公眾只有調侃。“樓脆脆”、“樓歪歪”、“樓垮垮”等就是明證。其中,“樓垮垮”事件至今仍是“羅生門”,國家級鑒定中心與省級鑒定中心兩份質量鑒定報告“互相打架”,當事各方無一人受到處理。誰又來對此負責?
中國建筑界的生態環境堪憂。而昆明新機場垮塌事故再次暴露了建筑領域的深層次問題。
據《中國經營報》報道,建筑工程的轉包和非法分包已成為中國建筑業的普遍現象。一個工程經過層層轉包或者層層分包,工程利潤層層盤剝,到最后接手是各種大小包工頭。為了維持利潤,就極容易出現“偷工減料、以次充好”等情況,嚴重影響到工程的建設質量,出現工程質量隱患或者安全隱患,也極容易導致職務腐敗行為發生。這是建筑行業的毒瘤。它所引發的市場混亂從來沒有停止過。“即使是專門的勞務分包公司也不是很正規,這就是市場的現狀。”
可怕之處在于,據報道,這是大的市場環境的問題,現在并沒有更好的解決辦法。“一個企業只能通過強化內部管理來試圖解決,但市場鏈條很長,一個公司的管理能有多大效果也不能完全確定。”
建筑質量差的這個“死結”,何時才能解開?